根据过去3年的数据显示,每年9月份是北京市交通拥堵指数最高的月份。为治理拥堵,北京市交通委网站草拟了2013年《"绿色出行畅通北京"9月缓堵专项行动方案》,方案鼓励市民拼车，目前正在面向社会征集意见。
这个方案里,提到了此前备受关注的拼车问题。具体做法是出台鼓励和规范小客车合乘指导意见,鼓励相对固定出行路线的人,通过签订合乘协议,在确保行车规范和安全的前提下合乘出行,减少小客车出行总量。
但是面对这样的方案,也有市民担心,拼车和黑车怎么区分呢?
私家车拼车指导意见已酝酿许久,在意见未出台前,搭顺风车、拼车有金钱交易,或者有交易意象的做法,很难与黑车运营区分开来,因此拼车被认定为黑车遭受处罚的事件频频发生。北京车主李先生就曾有过这样的经历。7月12日,由于顺道拉人,李先生被北京交通执法大队罚款1万元。
所以,怎么界定是黑车还是拼车,这是一个非常关键的问题。相关专家建议：对数额需要进行科学的测算,而且成本不能完全限制死,比如,10公里内就是多少钱,应当要有一个上限,超过这个上限的红线标准就被认定为黑车。另外，拼车协议文本,要将车辆所有人、驾驶人、乘车人各方的权责划分明晰。
目前相关拼车指导意见正在征求各方意见。内容涉及对公益性合乘的鼓励、与黑车载客的区分与对合乘费用的分担等。北京市交通委表示,意见计划在今年年内出台,主管部门鼓励合乘,但对以合乘名义非法运营的车辆绝不手软,将依法进行处理。来源：中国广播网
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