环保部要求强化战略环评的刚性约束
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稿件来源: 法制日报——法制网


　　法制网北京4月17日讯 记者 郄建荣 环保法实施至今已经10年，10年间，我国仅通过了两项战略环评。4月16日，西部大开发战略环评通过专家验收。环保部有关负责人提出，要强化战略环评的刚性约束。

　　西部大开发战略环评4月16日通过专家验收。环保部有关方面今天透露，这是环保部在五大区域战略环评基础上，组织开展的又一重大区域性战略环评。

　　西部大开发战略环评涉及云南、贵州、甘肃、青海、新疆及新疆生产建设兵团(以下简称西部五省区)。

　　战略和规划环评，被认为是在政府决策层面促进工业化、城镇化与环境保护相融合的重要举措，也是环保部门推进行政审批体制改革、加强和改善宏观管理的重要体现。

　　由数十个部门和单位参与编制的“西部大开发战略环评”并不完全被媒体看好。今天就有媒体表示，对于有着追求GDP增长强劲动力的西部地区来说，这份“纸上谈兵”的文件究竟能有多大的约束力，令人怀疑。

　　事实上，2003年9月1日起开始实施的环评法中就确定了战略环评的地位。该法明确要求对土地利用规划，区域、流域、海域开发规划和10类专项规划进行环境影响评价。但是，法律实施了10年，却只通过了两项战略环评，足见，这项法律规定在实施过程中被重视程度之低以及执行起来的难度之大。

　　或许已经意识到了这一点，环保部有关负责人表示，推进战略和规划环评，要把推动环境质量改善作为落脚点，在区域层面统筹大气污染防治，在流域层面统筹生态保护，在园区层面统筹环境保护基础设施建设和环境风险防范。

　　关于西部大开发战略环评的应用，环保部要求，要根据西部大开发战略环评制定分区域的指导性文件；同时，统筹谋划好中部地区重点区域和产业发展战略环评。环保部表示，要强化战略和规划环评对项目环评的指导约束机制。

　　环保部这位负责人说，政策环评是战略环评体系的有机组成部分，推进政策环评是大势所趋。他要求，环评管理部门要抓紧研究制定方案，组织开展试点工作。


（责任编辑:李文）