国务院扶贫开发领导小组决定将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理。

　　“要打赢脱贫攻坚战，必须打赢作风攻坚战。”这是国务院扶贫办在日前下发的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（以下简称《通知》）中所强调的。据国务院扶贫办相关负责人介绍，一段时期以来，扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实，形式主义、官僚主义问题突出，资金管理使用不规范，以及扶贫领域腐败等问题，严重影响脱贫攻坚工作落实，严重侵害贫困群众利益，严重损害党和政府形象。

　　《通知》明确，对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。坚持集中突破与持续推进相结合。“用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。

　　根据《通知》，治理内容主要包含以下几个方面：”四个意识“不强。对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。对党中央脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫；对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。

　　责任落实不到位。领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。对本地区本部门的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在”挂名走读“等问题。

　　工作措施不精准。贫困识别不精准，没有做到应扶尽扶，贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够。用部门一般性工作代替扶贫工作，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够；用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，政策措施缺乏针对性。

　　资金管理使用不规范。对扶贫资金和项目监管不严，导致贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生。在扶贫资金管理使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。对贫困县统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不坚决，甚至软抵制。未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。

　　工作作风不扎实。调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。垒大户堆盆景，搞形象工程，或者强迫命令一刀切。简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。考核监督从严要求不够。考核评估一团和气，不较真碰硬。督查巡查避重就轻，报喜不报忧。发现问题隐瞒不报，袒护包庇。

　　针对上述问题，国务院扶贫办决定从加强培训学习、规范驻村帮扶、改进调查研究、减轻基层负担、完善扶贫开发大数据平台、加强县级脱贫攻坚项目库建设、严格考核评估等多个方面进行治理。

　　《通知》强调查处突出问题。建立举报追查制度，组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。建立查实曝光制度，对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度，对涉贫作风问题频发的地区、部门和单位，严肃追究有关单位和个人的责任。（记者 张维）